La Administración y Organización.
Sus Orígenes y Evolución
(Actualizado el 25/01/2025).
La Administración y Organización son dos elementos claves para el logro del éxito en tu empresa.
Por ello, enfocados en ofrecerte contenidos que te sean de valor y ayuda en la gestión diaria de tu empresa, iniciamos hoy una serie de artículos que tratarán a fondo ambos temas.
Esperamos te sean de utilidad, si es así, nos veremos recompensados en el esfuerzo realizado.
Antes de continuar, una pequeña aclaratoria.
Estamos de acuerdo en que la administración es la ciencia, es decir, estudia y encierra todo el proceso en donde se integran las actividades de gestión para que resulten eficientes y eficaces y, que, la organización se refiere a la estructura y forma de la jerarquía en que se basa la unidad de mando.
Por razones didácticas y a los efectos de este artículo, utilizaremos ambos términos por separado, ya que hasta principios del pasado siglo XX no comenzó a estudiarse como Ciencia a la Administración.
Preferimos hacerlo así ya que en los períodos que analizamos, se estudiaban también por separado.
Orígenes de la Administración y Organización
Zacarías Torres Hernández (Compartimos su opinión) en su libro “Teoría General de la Administración” señala que la administración nace con el hombre.
A tal efecto, dice: “…desde que despertamos, hasta que volvemos a dormir, necesitamos estar optimizando nuestros recursos, empezando por el tiempo, es decir, se necesita administrar siempre, todo”.
Así ha sido desde el inicio de los tiempos.
Ese “estar siempre presente en todo” la llevó a constituirse en un fenómeno social y, cómo tal, siempre ha sido menester desde las sociedades primitivas hasta hoy, organizarnos para satisfacer nuestras necesidades.
Veamos a continuación su evolución.
Evolución de la Administración y Organización
Como ciencia, la administración se comienza a estudiar a principios del siglo XX.
Antes, pasó por diferentes etapas las cuales se iban definiendo a medida que la civilización avanzaba en su desarrollo.
Etapa Primitiva
Desde la aparición del ser humano hasta año 5.000 a.n.e.
Es la época de los nómadas, y comprende desde los años 6.000 a 5.000 a.n.e. (antes de nuestra era) en este período la economía se fundamentaba en la caza, pesca y recolección.
Luego, al sedentarizarse las comunidades, éstas iniciaron actividades de agricultura y cría para satisfacer sus necesidades básicas.
Podemos decir que es la etapa de la administración y organización instintiva a que se refieren los autores.
Administración y Organización en la Edad Antigua
Desde 3.000 a.c.(Aparición de la Escritura)
hasta 476 d.c. (Caída del Imperio Romano de Occidente).
Esta etapa comprende desde el año 3.000 A. de C. con la aparición de la escritura hasta el 476 D.deC, con la caída del Imperio Romano de Occidente.
Civilización Egipcia
Los egipcios tenían un complejo sistema de gobierno, centralizado y con mucho poder.
El gobierno se hacía cargo de la administración y organización tanto de la agricultura como de la construcción.
Las actividades de la administración y organización se realizaban con base a planes y proyecciones y, los funcionarios, se sometían a un estricto proceso de capacitación, especialización y supervisión.
Para realizar las obras con eficiencia primaba el principio de la división del trabajo.
Civilización Griega
La ekklesia ateniense era la organización deliberante para tratar los temas importantes de las polis.
En un principio estaban al servicio de los propietarios, luego, se incluyó a todos los ciudadanos atenienses.
El aporte de los griegos a la administración y organización fue:
. Establecer el principio de la universalidad de la administración, es decir, aplicable a todo organismo público o privado.
. Utilizar el método científico.
. Fomentar la ética del trabajo.
Por su parte, los filósofos griegos hicieron también su contribución:
. Sócrates: Separó a la experiencia del conocimiento.
. Platón: Propugnaba la especialización al afirmar que todos tenemos aptitudes diferentes.
. Aristóteles: Se enfocaba en crear un estado perfecto.
. Perícles: Estableció el principio de la selección de personal como básico para la administración.
Imperio Romano
Indudablemente que las instituciones y cultura romanas influyeron a casi todas las áreas del saber humano en los territorios donde gobernaron.
Lograron desarrollar un sistema administrativo eficaz para controlar y gestionar eficientemente los ámbitos militares, comerciales y políticos del imperio.
Sus leyes eran estrictas, regulando desde los tratos comerciales hasta la vida diaria, eran respetadas hasta por los más poderosos.
Su extensión era superior los 7MM de km2 e incluía: a casi toda Europa Occidental, Los Balcanes, las costas del mar Negro, Turquía, Siria, Chipre, Palestina, Israel, Jordania y el norte de Africa, desde Egipto hasta Marruecos.
El Sistema de Derecho, sin ningún género de dudas, es la herencia más importante dejada por el Imperio romano a occidente.
Muchos de los Principios e Instituciones del Derecho Romano, son recogidos en los códigos de los países que hoy hacen vida en los territorios que estuvieron bajo sus dominios.
Igualmente, en los países que tiempo después fueron colonizados por los diferentes Reinos y Estados surgidos a raíz de la caída del Imperio.
Forma de Gobierno
La forma y organización del gobierno era centralizada bajo estructura Consular, tanto en la República como en el Imperio, pero, al extenderse, cambió al sistema Proconsular.
El objeto era reforzar la autoridad de los Cónsules, asignándoles territorios determinados para que ejercieran la tutela de ellos.
Al aparecer el cristianismo, cambió la estructura organizacional y administrativa transformándose en una autocracia militar.
Todo estaba bajo la égida del Emperador, le seguían los Cónsules y luego los Pretores o Magistrados quienes, además de impartir justicia, eran de facto los jefes militares y civiles de las ciudades y provincias asignadas.
Caída del Imperio Romano
La caída del Imperio romano de Occidente se produjo en el año de 476 d.c. cuando el Rey de los Hérulos, Odoacro, destituyó a Rómulo Augústulo, último de los emperadores romanos.
Ello se produjo en el marco de una serie de invasiones bárbaras provenientes de la Germania.
El Imperio Romano de Oriente sobrevivió a estos eventos, y, a lo largo de sus mil años de existencia pasó a llamarse Imperio Bizantino, reclamando su herencia griega y abrazando al cristianismo ortodoxo.
Desde el año 395 d.c. hasta 1453 su territorio fue expandiéndose hacia occidente para luego perderlo paulatinamente, hasta que su capital, Bizancio (la antigua Constantinopla), cayó ante el Imperio Otomano en 1453.
Los turcos otomanos fundaron en su lugar a Estambul, poniendo fin de esa manera al Imperio Romano de Oriente.
China Imperial
En la China antigua, alrededor del año 500 a.c. las ideas de Confucio influyeron en la forma de regentar al gobierno, estableciéndose las reglas para mejorar las tareas de la Administración Pública.
El fundamento de estas reglas era de índole filosófico y de principios morales.
Consideraban que la persona es lo principal y que todo depende del esfuerzo del hombre.
Al modo chino, puede llamarse administración de la naturaleza humana, esa es su principal característica.
Decía Confucio que: “Cuando es obvio que las metas no pueden ser alcanzadas, no ajuste los objetivos, ajuste los pasos a seguir”
Reino Babilónico
En Babilonia (Actual Bagdag), el Rey Hammurabi, quién gobernó desde 1792 ac hasta 1750 ac, realizó la compilación de más de 260 leyes que sirvieron de fundamento para regular la actividad económica, la administración del reino, y la conducta de los ciudadanos.
Se le llamó el Código de Hammurabi, una de las primeras compilaciones legales de la historia y conservada en el Museo de Louvre en Paris.
En el Código se recogen, entre otras, leyes mercantiles, normas para la tabulación de los salarios y regulación de las obligaciones contraídas por los contratistas.
El reino de Babilonia dominó algunas de las vías comerciales más importantes del mundo antiguo y proyectó su influencia sobre todo Oriente Medio.
Así, el código de Hammurabi funcionó no solo como un marco legal, sino como un conjunto de normas que administraron y regularon la vida del reino.
Imperio Sumerio
En Sumeria, 90 kms al sur de Babilonia (Actual Bagdad), la autoridad la tenían los sacerdotes.
Inventaron la escritura cuneiforme y crearon un sistema de registro para todas las transacciones.
Estos registros eran utilizados tanto en las actividades mercantiles, cómo en las de gobierno.
Se organizaron en Ciudades-Estado independientes, pero controladas por sacerdotes quienes concentraban todo el poder político y económico
Administración y Organización en la Edad Media
Desde el Año 476 (Caída del Imperio Romano de Occidente)
hasta 1492 (Descubrimiento de América)
Durante la edad media se descentralizaron el poder y la ejecución de tareas tanto en las organizaciones públicas como en las privadas.
Ello ocurrió como consecuencia de la instauración del sistema feudal.
Administración y Organización en el
Sistema Feudal
Hasta el siglo XII, la evolución de la administración estuvo sujeta a la propia evolución del feudalismo.
Al conformarse los feudos, la administración del Señorío tenía jurisdicción propia, independientemente de las obligaciones para con el Rey cuyo poder era limitado.
Cada señor feudal era el administrador de su feudo.
Controlaban las actividades comerciales y de producción, organizaban el trabajo, distribuían la riqueza, asignaban tierras y títulos e impartían justicia.
Con la llegada del siglo XIII, las monarquías europeas comenzaron a sistematizar mucho más la administración pública, fundaron cortes y tesorerías organizando los aspectos legales y económicos de sus reinos.
Posteriormente estos entes administrativos comenzaron a distanciarse y a funcionar con relativa independencia, aunque respondiendo siempre ante las monarquías.
Esto representó un paso importante en la historia y evolución de la administración.
Características del Feudalismo:
Entre las principales características del feudalismo se destacan:
. El surgimiento de la relación de vasallaje entre un señor feudal y sus vasallos.
. Una sociedad dividida en tres clases sociales diferenciadas: la nobleza, el clero y el Tercer Estado o el estado llano.
. La construcción de castillos amurallados.
. Una economía basada en la agricultura y la ganadería.
. Las guerras frecuentes por la disputa de los territorios.
. El pago de tributos.
. La Iglesia católica como una gran fuente de poder.
. La descentralización del poder político.
Administración y Organización en la
Iglesia Católica
En la Edad Media, y bajo la égida del feudalismo, el clero se consideraba como una clase social diferenciada de la nobleza y el estado llano.
La iglesia católica tenía y era fuente de un inmenso poder
La conformaban religiosos que la representaban y cumplían roles eclesiásticos, políticos, educativos y/o sociales gozando de muchos privilegios, entre otros, considerarles una clase social.
Estructura:
Su estructura era, y continúa siéndolo, jerárquica.
Estaba, y continúa así, fundamentada en torno a dogmas, principios y normas.
Es una estructura jerárquica descentralizada la cual está bajo la autoridad de una sola persona cuyas decisiones se consideran infalibles, es decir, que nunca se equivoca en cuestiones de dogmas y fe.
Esta infalibilidad es considerada un dogma de fe, utilizado para confirmar otros postulados de la misma índole y sin permitir ningún disenso dentro de la iglesia católica, sus decisiones deben acatarse y obedecerse sin condiciones.
No se debe confundir con la inerrabilidad, es decir, que se equivoque el Papa cuando de opiniones particulares o, que esté exento de cometer pecados.
Si bien su estructura es descentralizada, tanto el control de esa estructura, como la formulación de sus políticas, se han mantenido centralizadas durante siglos.
Administración y Organización en la
Estructura Militar
La organización de la estructura militar se rigió por principios de:
. Dirección
. Liderazgo y
. Disciplina
Solamente el Monarca dirigía, organizaba y lideraba a quienes iban a la guerra.
Se le considera la génesis de la toma de decisiones.
Estructura:
La estructura del ejército en la baja edad media estaba formada por:
. Tropas a caballo (Nobleza) y
. De a pie o infantería (Clases sociales inferiores).
Los habitantes de las ciudades no pertenecientes a la nobleza (Villanos), pero con capacidad económica para costear caballo y armas conformaron la caballería villana.
Esta institución permitía al rey contar con un ejército potencial presto a acudir a su llamada.
Los caballeros villanos mediante este sistema tenían la posibilidad de acceder a la nobleza, aunque fuera a su escalón inferior; lo que, entre otros privilegios, confería la exención del pago de tributos.
En el siglo XI el ejército estaba compuesto por:
. Mesnadas del Rey
. Huestes de los señoríos
. Tropas reclutadas
Constituían las milicias de los concejos, agregándose casi al final del período altomedieval las Ordenes militares.
Personajes Influyentes
Entre quienes influenciaron a la organización y administración durante la edad media destacan:
. Isaac Newton, mediante el determinismo matemático y la búsqueda de la exactitud en los procesos
. René Descartes, aportando la aplicación del método científico, el análisis y la división del trabajo
. Nicolás Maquiavelo, quién en el “El Discurso” y, su magnánima obra, “El Principe”, instituyó el consenso dentro de las organizaciones, aportó ideas sobre la descentralización y las cualidades que debe tener un líder.
Alta Edad Media
. Carlomagno
. Carlos Martel
. Don Pelayo
. Mahoma
. Justiniano I
. Clodoveo I
. Leovigildo I
Baja Edad Media
. Guillermo I de Inglaterra
. Rodrigo Díaz de Vivar, El Cid
. Urbano II
. Gengis Khan
. Marco Polo
. Reyes Católicos
. Juana de Arco
. Lorenzo de Médici
. Cristóbal Colón
Administración y Organización en la Edad Moderna
Desde 1492 (Descubrimiento de América)
hasta 1789 (Revolución Francesa)
Durante la Edad Moderna la administración se enfatizó en el proceso de selección de personal, la especialización del trabajo y el sistema de control de los procesos administrativos.
El Mercantilismo
Se fundamenta en la propiedad privada y la utilización de los mercados como forma de organización de la actividad económica.
A diferencia del capitalismo, propugnado por Adam Smith, se enfocaba en maximizar el interés del Estado, con el objeto de fortalecer a los nacientes Estados nacionales.
Este interés se ponía de manifiesto al controlar las actividades de producción, comercio y consumo, pero, respetando a la propiedad privada.
Funciones del Estado en el Mercantilismo:
Las funciones del Estado estaban centralizadas y el comercio internacional, actividad económica más importante, estaba signada por la acumulación de metales preciosos como base de la riqueza de las naciones.
Objetivo de la Política de Estado:
El objetivo era mantener una balanza comercial favorable fomentando la exportación de productos elaborados y limitando la de metales preciosos, al mismo tiempo que se restringían las importaciones.
Lo lograron manteniendo los salarios bajos para desincentivar las importaciones, y, al fomentar las exportaciones, consiguieron aumentar la entrada de oro y plata.
Diferencias de enfoque:
Más tarde, aunque algunos estados mercantilistas no lo comprendieron así, se percataron que la riqueza de la nación no consistía en la acumulación de metales preciosos, sino en el aumento de su capacidad productiva.
Con el incremento de la actividad económica, el Estado aumentaba su recaudación de impuestos y tasas, pero, al aumentar el dinero en circulación se generaba mayor inflación.
Al final, se reducía la capacidad exportadora abaratándose las importaciones, razón por la cual, los metales preciosos acumulados saldrían del país.
El Cameralismo
El Cameralismo, corriente del mercantilismo, fue un sistema de métodos y procedimientos que utilizó el gobierno alemán durante los siglos XVII y XVIII para conseguir la eficiencia en las acciones del Estado.
El cameralismo fue una especie de política dedicada a fortalecer las finanzas reales, y que tenía como medida de la riqueza de un país la cantidad de impuestos que le era posible recaudar.
Origen de la acepción:
La acepción tiene su origen en la palabra “Kammer” (Habitación o Cámara) para referirse a las salas donde se discutían tanto los temas comerciales como de gobierno.
El término ha llegado hasta hoy como “Kameralwisenschaft” (Ciencias Camerales) para referirse a la Administración del Estado.
Objetivo del Cameralismo:
Al igual que el Colbertismo francés, existente también para esa época, fue un conjunto de políticas o prácticas más que una teoría económica.
Sin embargo, alcanzó a constituirse en una disciplina académica bajo el mandato de Federico Guillermo de Prusia ya que su contenido teórico e ideológico tenía más solidez que otras versiones del mercantilismo.
La intención era que se enseñaran las buenas prácticas en la Administración del Estado.
Enfoque:
Sobre esa base se establecieron políticas que promovieran las actividades económicas de los diferentes principados alemanes de la época y a obstaculizar las importaciones.
En aquel entonces y, a diferencia de los imperios inglés, francés o español; no significaba importaciones desde terceros países, sino más bien desde otras regiones de Alemania.
Administración y Organización en la Revolución industrial
(Desde 1750 hasta 1914)
Aunque se circunscribió principalmente a la Gran Bretaña, la Revolución industrial provocó un cambio radical en la estructura económica, social, cultural y tecnológica de toda la sociedad.
Las máquinas comenzaron a realizar la mayor parte del trabajo ejecutado por personas, impactando muy especialmente a la producción industrial.
Ocasionó, además, importantes avances en el desarrollo de los estudios de la administración y organización como disciplina formal.
El proceso de producción industrial obligó a buscar y realizar mejoras en los métodos de producción y, a utilizar de manera más eficiente tanto los tiempos, como los recursos de producción.
La economía pasó de estar fundamentada en la agricultura y el comercio a una economía industrializada y mecanizada.
El trabajo manual y la tracción de sangre o animal, fueron sustituidas por máquinas para la fabricación y transporte de mercancías y pasajeros.
Todos estos factores hicieron que la evolución de la administración hacia su conversión en ciencia se acelerara, de manera que, se pudieran gestionar mejor los recursos, las tareas y a las personas.
¿Hubo una o dos revoluciones industriales?
Según algunos autores hubo dos revoluciones industriales y hoy se habla de hasta de cuatro.
La primera entre 1750 y 1840 (Mecanización). La segunda entre 1880 y 1914 (Electricidad y Producción en Cadena).
En nuestro criterio hubo una sola, la comprendida durante el período entre 1.750 y 1840.
La señalada como segunda revolución industrial (1880 y 1914) y, las que se consideran como tales con posterioridad a esta fecha, fueron producto o consecuencia lógica de la evolución de la primera; bien por complementarla, por nuevos descubrimientos, o, mejoras a las iniciales.
Las otras dos revoluciones industriales que se señalan son:
. Tercera, denominada como Revolución Informática y conocida también como “Revolución Científico-Técnica o de la Inteligencia”, sin inicio concreto, pero con término en junio de 2006
. Cuarta, llamada también Revolución Digital o, de la Digitalización o, Revolución 4.0 cuyo período se señala desde 2006 hasta la automatización de máquinas y procesos.
Este último concepto fue acuñado por Klaus Schwab, economista, empresario y presidente ejecutivo del Foro Económico Mundial (Organización fundada por él mismo) en el Foro Económico Mundial de 2016.
Administración y Organización en el Siglo XX
Durante el siglo XX el estudio de la administración y organización continuó evolucionando.
Las organizaciones se hicieron cada vez más complejas por lo que era necesario realizar su estudio de manera científica y metódica.
De su evolución durante este siglo, así como de los autores que han hecho importantes aportes a esta ciencia hablaremos largamente en próximos artículos del blog.
El inicio de su estudio como ciencia puede situarse con la formulación de las Teorías de Frederick Winslow Taylor y Henry Fayol.
Entre los aportes más importantes, además de los realizados por Taylor y Fayol se encuentran las ideas y experiencias de Max Weber, Mary Parker Follet, Lilian Mollet Gilbreth, Elton Mayo, Abraham Maslow, Herbert Alexander Simon, Peter Drucker, Douglas Mc Gregor, Frederick Herzberg, Robert Kaplan y David Norton, entre otros.
Conclusiones
. La administración y organización han estado presentes desde los orígenes del ser humano, luego han ido evolucionando y perfeccionándose hasta convertirse y consolidarse en la Ciencia de la Administración.
. Se aplica a múltiples actividades de la vida diaria con diferentes enfoques.
. Cómo fenómeno social, el origen de la administración se remonta a los inicios de la civilización humana.
. El concepto de administración, tal como lo conocemos hoy, nos viene de Roma, refiriéndose originalmente al trabajo de los líderes romanos para proteger y mejorar la vida de sus ciudadanos.
. Desarrollaron un fino e intrincado sistema administrativo para controlar y gestionar eficientemente los ámbitos militares, comerciales y políticos del imperio. Había leyes estrictas que controlaban desde los tratos comerciales hasta la vida diaria, y a las cuales tenían que atenerse incluso los más poderosos.
. Los avances en el estudio de la administración se iniciaron con la llegada de la Revolución Industrial.
. Ello no obsta para reconocer la importancia de los aportes hechos por las diferentes civilizaciones a través de la historia, independientemente de su volubilidad y sus formas de organización.
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Bibliografía
. CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración. 10° edición. Mc Grawl- Hill. México, 2019.
. KLIKSBERG, Bernardo. El Pensamiento Organizativo. De los dogmas a un nuevo paradigma gerencial, 13ava. Edición ampliada y actualizada – Editorial Tesis, Buenos Aires, 1995. p.40.
. PETIT, Eugene. Tratado de Derecho Romano – Editorial Porrúa – México, 2007
. TORRES HERNANDEZ, Zacarías. Teoría General de la Administración. Grupo Editorial Patria. México, 2014.
. ORIGEN Y DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN. PERSPECTIVAS, núm. 20, julio-diciembre, 2007 Universidad Católica Boliviana San Pablo Cochabamba, Bolivia
Webs:
División del Imperio Romano – socialhizo.com
El Ejército Feudal y su Organización – derechouned.com
El Imperio Romano – concepto.de
Feudalismo – concepto.de
Origen de la Administración – Economipedia
Personajes de la Edad Media – unprofesor.com
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